煤矿在非核定区域采煤是不合法的。

一. 法律依据

根据《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定，开采矿产资源必须依法申请，经批准取得采矿权，并办理登记。采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动。这意味着，任何超出采矿许可证规定范围的采矿行为都是违法的。

二. 非法采矿的定性

煤矿在非核定区域采煤，属于超越采矿证批准的范围进行采矿，这种行为构成了对矿产资源管理秩序的破坏，违反了矿产资源法律法规的规定。它不仅侵犯了国家的矿产资源所有权，还可能对生态环境造成破坏，影响矿产资源的可持续利用。

三. 法律后果

1. 行政处罚：对于超越批准的矿区范围采矿的行为，登记管理机关可以责令违法者退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并可以处以罚款。如果违法者拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，登记管理机关可以吊销其采矿许可证。

2. 刑事责任：如果超越采矿证批准的范围采矿行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，非法采矿罪情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

四. 实例分析

• 例如，某煤矿企业未经批准，擅自在其采矿许可证核定的区域外进行采煤活动。这一行为被相关部门发现后，该煤矿企业不仅被责令退回核定区域内开采，还被没收了越界开采的煤炭和违法所得，并处以高额罚款。情节严重时，相关责任人还可能面临刑事责任。

五. 合规建议

我建议煤矿企业应严格遵守矿产资源法律法规，按照采矿许可证规定的矿区范围和开采要求进行采矿活动。同时，加强内部管理和监督，确保采矿活动的合法性和合规性。对于政府和相关部门而言，也应加强对采矿活动的监管和管理，严厉打击非法采矿行为，维护矿产资源的合理利用和生态环境的可持续发展。

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