人社局在认定工人身份时，主要依据的是一系列与招工、就业及人事管理相关的规定和程序。具体来说，工人身份的认定主要基于以下几种情况：
通过各级人力资源部门（原劳动部门）办理的招工（就业）手续：
- 这是最直接且常见的工人身份认定方式。个人通过正规渠道，如人力资源市场、招聘会等，与用人单位签订劳动合同，并经由人力资源部门（或原劳动部门）办理正式的招工手续，从而获得工人身份。
技校毕业生由劳动部门办理的分配手续：
- 技校毕业生在完成学业后，通常会由劳动部门根据其所学专业和市场需求进行分配。分配后，所在单位或劳动部门会为其办理转正定级手续，确认其工人身份。
退伍军人的安置：
- 退伍军人根据国家相关政策，在退役后会被安置到相应的工作岗位上。这些岗位通常属于工人性质，因此退伍军人也会因此获得工人身份。
此外，对于那些无人事档案（即没有干部档案或工人档案）但确实存在就业需求的人员，人社局在办理招工手续时也会根据其实际情况进行身份认定。这类人员可能包括：
- 未曾就业或曾经短期、临时就业但未办理过招工手续的人员；
- 全日制普通大中专院校毕业生一直没有办理接收手续，现在也无法办理接收手续的人员；
- 原干部、工人身份在原工作单位离职、辞职、辞退或变换工作后没有单位结转工作关系，也无具备资质的人力资源中介机构代理工作关系的人员。
在认定过程中，人社局会严格审核申请人的相关材料，包括但不限于劳动合同、招工手续、技校毕业证书、退伍军人安置证明等，以确保身份认定的准确性和合法性。同时，对于存在疑问或争议的情况，人社局还会进一步调查核实，以确保最终认定的公正性和权威性。