招标人不能支付招标代理服务费时，一般不可以让中标人支付。以下是详细分析：

法规依据

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关政策规定，招标代理服务费原则上应由招标人支付。例如，宿州市政务服务管理局发布的关于明确招标采购代理服务费用支付相关事项的通知中明确指出，代理服务费实行“谁委托谁付费”的原则，由招标采购人支付，并明确招标代理相关服务费用不得由中标单位支付。

实务解析

虽然实务中存在招标文件约定“招标代理费由中标人支付”的情况，但这种约定并不符合法规原则。民法学界认为，招标人与招标代理机构作为委托合同的当事人，招标人为债务人，招标代理机构为债权人。根据《民法典》的相关规定，虽然可以由第三人履行的合同，即当事人约定由第三人向债权人履行债务，但第三人不履行债务或者履行债务不符合约定的，债务人应当向债权人承担违约责任。然而，这并不意味着可以随意将招标代理费转嫁给中标人。

弊端分析

由中标人支付招标代理费存在诸多弊端：

1. 未实现市场调节价机制：招标代理费本应通过市场调节形成合理价格，但由中标人支付往往导致价格机制扭曲。
2. 廉政风险：招标代理机构为了承揽业务，可能采用非正当手段，甚至以向招标人关键人分配利润的方式承揽业务，存在很大的廉政风险。
3. 加重中标人负担：中标人作为项目的实施者，已经承担了项目实施的各项成本，再额外承担招标代理费会进一步加重其负担。

建议

1. 招标人应承担主体责任：招标人作为项目的实施者，应承担招标代理费的支付责任，以减轻中标人的负担，并优化营商环境。
2. 明确费用计算方法：招标人应在招标文件中明确规定招标代理服务费的计算方法和支付办法，并作为招标文件的实质性要求。
3. 引入竞争机制：招标人在选择招标代理机构时，应引入竞争机制，综合考虑服务质量、收费标准等因素，择优选用。

综上所述，招标人不能支付招标代理服务费时，一般不可以让中标人支付。如有特殊情况或疑问，建议咨询专业律师或相关部门以获取更准确的法律意见。