招标代理服务费由中标人支付，在符合法律法规且事先明确约定的情况下，是合理的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法确立了招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。虽然未直接规定招标代理费由谁支付，但为招标代理服务费用的支付安排提供了法律框架，即应在符合法律规定和市场规则的前提下，由招标人和中标人通过约定来确定。
《招标代理服务收费管理暂行办法》及后续修改文件：
- 最初规定招标代理服务费用应由招标人支付，但后续文件修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”这一修改明确为招标代理费由中标人支付提供了政策依据。
《政府采购代理机构管理暂行办法》：
- 规定代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。若由中标、成交供应商支付，则供应商报价应当包含代理费用，进一步确认了中标人支付招标代理费的合法性。
《民法典》相关规定（原《合同法》第65条对应条款）：
- 规定了“第三人代为履行制度”，即当事人可以约定由第三人向债权人履行债务。这为招标人与招标代理机构约定招标代理费由中标人支付提供了法律依据。
二、实际操作中的约定与支付
招标文件规定：
- 招标人在编制招标文件时，应明确规定招标代理费的支付方式、金额及时间等关键条款。如果规定由中标人支付，那么中标人在参与投标时就应知晓并接受这一条件。一旦中标，中标人有义务按照招标文件的规定支付招标代理费。
委托代理合同约定：
- 招标人与招标代理机构签订的委托代理合同中，可能会约定由中标人支付招标代理费。这种约定是双方真实意思的表示，只要不违反法律法规的强制性规定，对各方当事人都具有约束力。
三、行业惯例与市场规则
行业通行做法：
- 在某些行业或领域，由中标人支付招标代理费已经成为一种通行的做法，并被广泛接受和认可。这种行业惯例为中标人支付招标代理费提供了一定的依据。
市场竞争因素：
- 在市场竞争激烈的情况下，中标人可能为了获得中标机会，愿意承担招标代理费。这是中标人基于自身的商业考虑和市场策略做出的选择，也是市场规则发挥作用的体现。
四、注意事项与建议
明确约定：
- 无论招标代理服务费由哪方支付，都应在招标文件中明确约定，并确保投标人充分了解并接受该条件。这有助于避免后续纠纷和争议。
合法合规：
- 招标代理服务费的收取应严格遵守相关法律法规的规定，确保支付过程合法合规。避免产生法律风险。
合理确定费用：
- 招标代理费的额度应根据项目的中标金额、服务内容复杂程度等因素合理确定。确保费用水平既不过高也不过低，以维护市场秩序和当事人的合法权益。
总结来说，招标代理服务费由中标人支付在符合法律法规且事先明确约定的情况下是合理的。为确保整个招标投标活动的合法性和公平性，建议招标人在招标文件中明确招标代理服务费的收取标准、支付方式及支付主体等关键信息，并确保这些约定不违反法律法规的强制性规定。如果您在招标代理服务费支付方面遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。