起诉综合执法局还是人民政府，需根据具体情况和法律依据来判断。

一. 首先，明确违建认定的主体

• 综合执法局作为具体的行政执法部门，通常负责违建的认定和处理。
• 人民政府则可能作为综合执法局的上级或监督机关，对综合执法局的行为进行指导和监督。

二. 分析起诉对象的选择

1. 如果违建认定是综合执法局的具体行政行为：

    - 根据“谁行为，谁被告”的原则，应当起诉综合执法局。
    - 法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
   

2. 如果人民政府对违建认定有直接的决策或参与：

    - 在这种情况下，人民政府也可能成为适格的被告。
    - 但这需要具体证据来支持，如人民政府的决策文件、会议纪要等。
   

三. 考虑实际诉讼效果

• 起诉综合执法局可能更直接地针对违建认定这一具体行政行为，有利于快速解决争议。
• 起诉人民政府可能涉及更复杂的行政层级和关系，但也可能带来更广泛的审查和监督。

四. 我的建议

• 在起诉前，建议充分收集相关证据，包括违建认定的相关文件、综合执法局的执法记录、人民政府的决策文件等。
• 根据证据情况，结合法律规定，选择最有利于维护自身权益的起诉对象。
• 如有必要，可以寻求专业律师的帮助，对案件进行更全面的分析和评估。

综上所述，起诉综合执法局还是人民政府，需根据违建认定的具体情况、法律依据以及实际诉讼效果来综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。