工会经费返还主要是为了支持基层工会更好地开展工作、服务职工群众，并减轻企业负担。以下是对这一政策的详细解析：

一. 政策背景与目的

• 背景：随着经济社会的发展和工会工作的不断深化，工会经费成为工会组织开展活动、维护职工权益的重要资金来源。
• 目的：
  1. 减轻企业负担：通过返还部分工会经费，降低企业的运营成本。
  2. 增强工会组织服务能力：使工会组织有更多的资金来开展职工教育、培训、文体活动，以及提供困难帮扶和法律援助等服务。
  3. 促进企业和谐稳定发展：通过加强工会组织的工作，有助于构建和谐的劳动关系，促进企业的稳定发展。
  4. 保障职工合法权益：工会经费的返还和使用，有助于更好地维护职工的合法权益，提升职工的工作积极性和归属感。

二. 实际案例

• 例如，某小微企业由于资金有限，在工会活动开展上受到一定限制。通过工会经费的返还政策，该企业获得了额外的资金支持，从而能够更积极地组织职工活动，提升职工的凝聚力和工作热情，进而促进了企业的稳定发展。

综上所述，工会经费返还政策是一项旨在支持基层工会工作、减轻企业负担、保障职工权益的重要政策。这一政策不仅有助于提升工会组织的服务能力，还能促进企业的和谐稳定发展，实现企业与职工的共赢。