结论前置：未成立工会的单位，在缴纳工会筹备金后，若在规定时间内成功组建工会，可按流程申请返还筹备金中的留成部分；若未在规定时间内成立工会，则缴纳的工会筹备金一般不再返还。
一、未成立工会单位的缴纳义务
根据《中华人民共和国工会法》第四十三条的规定，未建立工会组织的单位，需按每月全部职工工资总额的百分之二向上级工会全额拨缴工会筹备金。这一规定确保了无论单位是否已成立工会，都需承担为职工权益和工会活动提供资金支持的义务。
二、工会筹备金的返还机制
返还条件：
- 若单位在缴纳工会筹备金后，在规定时间内成功组建工会，可按类似成立工会组织的流程申请返还筹备金中的留成部分。
- 返还的留成部分通常用于支持新成立工会的工作和活动，确保其有足够的资金开展各项职工服务和工会活动。
不返还的情况：
- 若单位未在规定时间内成立工会，则缴纳的工会筹备金将不再返还。这部分资金将用于支持上级工会的工作和活动，以及推动其他单位组建工会。
三、返还申请的具体流程
准备申请材料：
- 包括但不限于《工会经费退费申请审批表》、税费申报表、完税证明或银行凭据等。
- 对于成功组建工会的单位，还需提供工会成立的相关证明文件。
提交申请：
- 将准备好的材料提交给所属地市工会或园区工会进行审核。
- 确保材料的准确性和完整性，以免影响返还申请的审批进度。
审核与拨付：
- 工会财务部门会对申请材料进行严格审核，复核无误后将返还的经费直接拨付到申请单位的银行账户或工会经费核算账户。
- 返还的经费必须专款专用，不得挪作他用，主要用于职工活动或工会事务。
四、重要注意事项
关注政策变化：
- 工会经费返还政策可能随时间调整，单位应密切关注当地工会或税务部门的最新通知，以确保及时了解并享受相关政策优惠。
积极沟通咨询：
- 在申请过程中如遇问题，应及时与当地工会或税务部门进行沟通咨询，确保申请顺利进行。
五、实际案例与法律建议
- 实际案例：某企业未成立工会时缴纳了工会筹备金，后在规定时间内成功组建了工会。该企业按照流程提交了返还申请，并提供了必要的证明文件。经过审核，上级工会返还了部分筹备金给该企业工会，用于支持其开展工作和活动。
- 法律建议：对于未成立工会的单位，建议尽快组建工会以享受相关政策优惠和返还机制。同时，在缴纳工会筹备金时，应确保按时足额缴纳，并妥善保管相关证明文件，以便在申请返还时提供有力支持。
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