针对您提出的问题“企业未缴纳罚款，行政执法机关申请法院强制执行，但法院未强制执行到位，如何处理”，以下是一个清晰、详细且有深度的解答：

首先，需要明确的是，当企业未缴纳罚款时，行政执法机关已经采取了一系列法定程序来确保罚款的缴纳，包括催告、加处罚款（或滞纳金）以及申请法院强制执行等。然而，即使法院受理了强制执行申请，也可能存在执行不到位的情况。这时，可以从以下几个方面来处理：

一、继续催告与加处罚款

1. 再次催告：行政执法机关可以再次向企业发出催告书，明确其应缴纳的罚款金额、缴纳期限以及逾期未履行的法律后果。
2. 加处罚款或滞纳金：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对于逾期不履行行政处罚决定的企业，行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，但加处罚款的数额不得超出原罚款的数额。这一措施旨在增加企业的经济压力，促使其尽快履行处罚决定。

二、申请法院采取进一步执行措施

1. 补充申请材料：行政执法机关可以向法院补充提交相关证据材料，以证明企业确实存在未履行行政处罚决定的情况，并请求法院采取进一步的执行措施。
2. 申请冻结银行账户或查封财产：法院可以根据行政执法机关的申请，依法冻结企业的银行账户或查封其财产，以确保罚款的缴纳。这些措施将直接对企业的资金流动和资产安全构成影响，从而迫使其履行处罚决定。

三、信用惩戒与联合执法

1. 信用记录受损：行政执法机关可以将企业未履行行政处罚决定的情况纳入信用档案，并向社会公布。这将导致企业在市场交易、银行贷款、参与招投标等方面受到负面影响。
2. 联合执法机制：行政执法机关可以与其他相关部门建立联合执法机制，共同对企业进行监管和限制。例如，可以限制企业的经营资格或资质，或者通过多部门协同监管来加大对企业的处罚力度。

四、追究刑事责任（极端情况）

如果企业拒不执行行政处罚决定的行为构成犯罪（如妨碍公务罪），行政执法机关可以依法将其移送司法机关处理。在极端情况下，企业可能面临刑事责任的追究。

综上所述，当企业未缴纳罚款且法院未强制执行到位时，行政执法机关可以通过继续催告与加处罚款、申请法院采取进一步执行措施、信用惩戒与联合执法以及追究刑事责任（极端情况）等方式来处理。这些措施旨在确保行政处罚决定的有效执行，维护法律的权威性和公正性。