针对“未批先建项目是否必须处罚后再补办手续”的问题，这并非一个一概而论的情况，而是需要根据具体的法律法规和地方政策来确定。

首先，从一般原则上看，对于未批先建的项目，相关主管部门通常会先责令停止违法行为，并限期补办相关手续。如果项目单位在规定期限内补办了手续，并且符合相关规定，那么可能就不会受到处罚。然而，如果项目单位逾期不补办手续或者补办的手续不符合规定，那么相关主管部门就有权依法进行处罚。

具体到一些地方政策，比如哈尔滨市就出台了《哈尔滨市妥善解决未批先建产业项目补办建设审批手续若干规定》。根据这一规定，对于未批先建的产业项目，项目单位需要主动向区政府出具《违法占地及建设处罚（处理）承诺书》，并在自愿承担违法责任的前提下，申请开展调查、认定、准入、审查等工作。在补办手续的过程中，如果涉及违法占地和违法建筑物，区执法部门会依法依规作出处罚（处理）。但是，这并不意味着必须先处罚后才能补办手续，而是可以在项目单位承诺承担违法责任并积极配合整改的前提下，同时进行处罚和补办手续的工作。

另外，也有一些特殊的法律法规对未批先建的行为有特定的规定。比如《中华人民共和国水土保持法》就规定，对于未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的项目，水行政主管部门应先责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办的，才处予罚款。

综上所述，“未批先建项目是否必须处罚后再补办手续”并没有一个统一的答案。在实际操作中，需要根据具体的法律法规、地方政策以及项目的具体情况来确定。如果项目单位面临这样的情况，建议尽快咨询相关部门或专业律师，以便了解具体的法律要求和操作流程，并积极配合整改和补办手续的工作，以避免可能的法律风险和经济损失。