《工会劳动法律监督办法》不属于规章，而是由中华全国总工会办公厅印发的规范性文件。具体分析如下：

一. 规章的制定与发布主体

• 规章通常是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在法律、行政法规、决定、命令的权限范围内，依照《规章制定程序条例》制定的。
• 而《工会劳动法律监督办法》是由中华全国总工会办公厅印发的，其制定与发布主体并非上述规章的制定主体。

二. 《工会劳动法律监督办法》的性质

• 该办法是由工会系统内部制定并发布的，旨在加强工会劳动法律监督工作，保障职工合法权益。
• 它属于工会系统内部的规范性文件，对工会开展劳动法律监督工作具有指导意义，但并不具有规章的法律效力。

三. 规章与规范性文件的区别

• 规章具有法的效力，并且根据《立法法》的规定，规章可以规定的事项包括属于执行法律、行政法规、地方性法规的事项等。
• 规范性文件则通常是由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定并发布的，用于指导、规范行政相对人行为的文件，其法律效力低于规章。

综上所述，《工会劳动法律监督办法》不属于规章，而是由工会系统内部制定并发布的规范性文件。它对于工会开展劳动法律监督工作具有重要意义，但并不能直接作为法律裁判的依据。如有进一步需要，您可以继续咨询我。