人力资源社会保障部规章属于法律法规体系中的部门规章，具有法律效力，但效力层级低于法律和行政法规。以下是具体分析：

1. 法律法规的层级划分
   我国法律法规体系呈金字塔结构，效力层级从高到低依次为：
   
   • 法律（由全国人大及其常委会制定，如《劳动法》《劳动合同法》）；
     
   • 行政法规（由国务院制定，如《工伤保险条例》《失业保险条例》）；
     
   • 部门规章（由国务院组成部门制定，如人力资源社会保障部制定的《劳务派遣暂行规定》《企业年金办法》）；
     
   • 地方性法规、地方政府规章等。
     

人力资源社会保障部作为国务院组成部门，其制定的规章属于部门规章，是法律法规体系的重要组成部分。

1. 部门规章的法律效力

   • 对内的约束力：部门规章在本部门管辖范围内具有强制执行力，企业、劳动者等主体必须遵守。例如，企业违反《劳务派遣暂行规定》可能面临行政处罚。
     
   • 对外的效力范围：部门规章仅在其职权范围内有效，不能设定新的行政许可或处罚种类（需依据法律或行政法规）。若与地方性法规冲突，需由国务院提出意见或提请全国人大常委会裁决。
     
   • 司法适用：法院在审理案件时，可参照部门规章，但若规章与上位法冲突，法院有权不予适用（依据《立法法》第92条）。

2. 与“红头文件”的区别
   需注意，并非所有人力资源社会保障部发布的文件都是规章。只有以“部令”形式发布、经过法定程序（如公开征求意见、备案审查）的文件才属于部门规章。其他普通文件（如通知、意见）仅具有指导性，不具有强制执行力。

总结：人力资源社会保障部规章是法律法规体系中的部门规章，具有法律效力，但效力层级低于法律和行政法规。若您遇到具体规章适用问题（如规章与地方性法规冲突、规章合法性争议等），可进一步向我咨询，我会结合具体条款和案例为您分析。