拖欠工程款时，即便企业不符合分包要求，也有可能进行索赔。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 合同的有效性与违约责任

1. 合同有效性：首先，需要确认的是，即便分包企业不符合分包要求，但如果双方签订了分包合同，且该合同并未违反法律、行政法规的强制性规定，那么该合同在法律上仍然是有效的。这意味着，合同双方都应受合同条款的约束。
2. 违约责任：根据《合同法》第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，如果总包企业拖欠工程款，即构成违约，分包企业有权要求其承担违约责任，包括支付拖欠的工程款及相应的利息、违约金等。

二. 不符合分包要求的影响

1. 合同效力可能受影响：虽然合同本身可能有效，但分包企业不符合分包要求可能导致行政主管部门对合同效力进行审查，甚至可能被认定为无效。然而，这并不影响分包企业就已完成工程部分要求支付工程款的权利。
2. 索赔难度可能增加：分包企业不符合分包要求可能会增加其索赔的难度。例如，总包企业可能会以此为由抗辩，主张分包企业也有过错，从而减轻或免除自己的违约责任。但即便如此，分包企业仍然有权根据合同约定和法律规定进行索赔。

三. 索赔途径

1. 协商：首先，分包企业可以尝试与总包企业通过协商的方式解决拖欠工程款的问题。这通常是最直接、最高效的方式。
2. 诉讼或仲裁：如果协商无果，分包企业可以依据合同中的争议解决条款，选择通过诉讼或仲裁的方式向总包企业索赔。在诉讼或仲裁过程中，分包企业需要提供充分的证据证明总包企业的违约行为以及自己的损失，以便获得法院或仲裁机构的支持。

我建议：在索赔过程中，分包企业应充分收集证据，包括合同、施工记录、结算单等，以证明自己的主张。同时，也要注意防范总包企业可能提出的抗辩理由，做好充分的准备。如有进一步需要，您可以继续咨询我。