针对您提出的问题，关于行政处罚中只提及违法分包给一个人，但其他人也有股份的情况下如何认定合伙关系，以下是我的分析：

首先，明确结论：合伙关系的认定并不完全依赖于行政处罚的决定，而是需要依据合伙的实质要件和形式要件来综合判断。

分析说明：

1. 合伙的实质要件：

   • 共同出资：合伙人需要共同投入资金、实物、技术或其他财产权利。
   • 共同经营：合伙人需要共同参与合伙企业的经营管理。
   • 共享收益、共担风险：合伙人需要按照约定或出资比例分享合伙企业的盈利，并共同承担亏损。

2. 合伙的形式要件：

   • 合伙协议：合伙人之间应当签订书面合伙协议，明确各自的权利、义务和责任。
   • 工商登记：合伙企业需要在工商行政管理部门进行登记，领取营业执照。

3. 行政处罚与合伙关系认定的关系：

   • 行政处罚是针对特定违法行为的制裁措施，其对象可能是个人或企业。在行政处罚中只提及违法分包给一个人，并不意味着其他人就不存在合伙关系。
   • 要判断其他人是否构成合伙关系，需要依据上述合伙的实质要件和形式要件进行综合分析。

4. 具体认定：

   • 如果其他人也参与了共同出资、共同经营，并且按照约定或出资比例分享收益、承担风险，同时签订了书面合伙协议并进行了工商登记，那么他们就可以被认定为合伙人。
   • 如果其他人只是提供了资金或其他支持，但没有参与共同经营，或者没有签订书面合伙协议并进行工商登记，那么他们可能不被认定为合伙人，而是其他法律关系（如借款关系、投资关系等）的当事人。

综上所述，合伙关系的认定需要综合考虑合伙的实质要件和形式要件，而不仅仅是依据行政处罚的决定。如果您在具体案件中遇到此类问题，建议详细梳理案件事实，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。