退休返聘人员职务降低时，是否可以降低工资，需根据具体情况分析。

1. 薪酬协议约定：

   • 若退休返聘人员与用人单位签订的薪酬协议中，明确规定了职务与工资之间的对应关系，即职务降低时工资可以相应调整，那么用人单位在职务降低时降低工资是符合协议约定的。
   • 若薪酬协议中未明确规定职务与工资之间的对应关系，或仅规定了某一职务对应的工资标准，而未涉及职务降低时的工资调整，则用人单位不能单纯基于职务降低而降低工资。

2. 劳动法规与政策：

   • 退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系，因此不受《劳动合同法》等劳动法规中关于工资调整、职务变动等规定的约束。
   • 但用人单位在降低退休返聘人员工资时，仍应遵循公平、合理、协商一致的原则，避免引发不必要的纠纷。

3. 实际操作建议：

   • 用人单位在降低退休返聘人员工资前，应与返聘人员进行充分沟通，明确降薪的原因、幅度及期限等，并争取返聘人员的理解和同意。
   • 若返聘人员不同意降薪，用人单位应考虑通过其他方式解决，如调整工作岗位、提供培训机会或协商解除劳务关系等。

综上所述，退休返聘人员职务降低时是否可以降低工资，需根据薪酬协议的约定及实际情况来判断。若协议中有明确规定，则按协议执行；若协议中无明确规定，则用人单位应谨慎处理，避免引发纠纷。如有具体法律问题，可直接向我咨询。