关于是否可以借调行政执法人员的问题，这主要取决于具体的法规、政策以及实际的工作需要。以《德宏州机关事业单位借调工作人员管理办法》为例，我们可以对这一问题进行详细分析：
首先，该办法明确指出，借调人员是指因工作需要，暂时将人员从原单位脱产借用到其他单位工作的人员。这意味着，在特定情况下，为了完成某项工作任务，是可以进行人员借调的。
然而，借调并不是随意的，而是需要遵循一定的原则和规定。具体来说：
- 借调范围：各级机关不得因日常工作需要，以各种名义长期借调下级机关、企事业单位和乡镇工作人员。只有在完成省级以上党委政府部署的专项工作、重点任务时，且工作人员力量不足，本单位无法调剂解决的情况下，才可以考虑借调。这表明，借调通常是为了应对特定的工作任务或紧急情况，而不是一种常规的人员配置方式。
- 借调期限：借调时间原则上不超过6个月，个别因工作特殊需要延期的，经原批准单位同意，可再延长6个月。同一借调人员不得反复借调，累计借调时间不能超过1年。这一规定确保了借调的临时性，避免了长期借调可能带来的问题。
- 借调人员的管理：借调人员在借调期内由借调部门（单位）负责管理，必须严格遵守借调单位的各项规章制度。同时，借调人员不再承担原单位的工作任务，且不能单独承担行政执法等工作。这一规定强调了借调人员在借调期间的管理和责任归属，以及他们不能从事某些特定工作的限制。
综上所述，虽然在一定程度上可以进行行政执法人员的借调，但这必须是在符合特定条件、遵循严格程序和管理规定的前提下进行的。具体来说，需要满足以下条件：
- 确因完成省级以上党委政府部署的专项工作、重点任务需要；
- 原单位工作人员力量不足，无法调剂解决；
- 借调人员需符合借调条件，如不属于新录用或未满服务期等限制情况；
- 借调需经过严格的审批程序，包括单位申请、组织人社部门审核、办理借调手续等；
- 借调期间需遵守借调单位的各项规章制度，且不能单独承担行政执法等工作。
因此，在实际操作中，是否可以借调行政执法人员需要根据具体情况来判断，并确保符合相关法律法规和政策规定。