公司实施全员降薪，在未经员工同意或缺乏法定事由的情况下，是不合法的。以下是对此问题的详细分析：
合法降薪的前提：
- 根据《劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括薪酬，并且这种变更应当采用书面形式。这意味着，公司若要进行全员降薪，必须与每位员工协商一致，并签订书面协议。
不合法降薪的情形：
- 如果公司未经员工同意，单方面强制降低员工工资，这是不合法的。公司不能以经营困难、市场环境变化等为由，直接在员工工资中扣除金额，而未与员工进行协商。
- 同样，公司也不能以降薪作为惩罚手段，对犯错或其他原因的员工进行随意降薪。
违法降薪的法律后果：
- 如果公司违法降薪，将侵害劳动者的合法权益。劳动者可以通过多种途径维权，例如与用人单位协商恢复原工资待遇；协商不成时，可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁，要求补足工资差额并支付经济补偿等。
特殊情况下的降薪：
- 在某些特殊情况下，如员工不能胜任工作被调岗，或企业因生产经营困难等客观经济情况发生重大变化需经济性裁员时，公司可根据实际情况对员工薪酬进行合理调整。但这仍然需要遵循法定程序，并与员工进行协商。
综上所述，公司实施全员降薪必须遵循法律规定，并与员工进行协商一致。在未经员工同意或缺乏法定事由的情况下，单方面降薪是不合法的。如果员工遇到此类情况，可以依法维权，要求公司恢复原工资待遇或支付相应的经济补偿。