关于“机关保人员是否有企业经历由谁认定”的问题，这通常涉及到工龄的计算和认定，特别是对于那些在非公有制经济组织、自主创业或有过其他就业经历后被机关事业单位录用的人员。以下是对这一问题的详细解答：
一、认定机构
机关保人员是否有企业经历的认定，一般由当地的人力资源和社会保障部门（人社局）或其下属的相关机构负责。这些机构会根据相关的政策文件和规定，对个人的工作经历、社保缴纳记录等进行审核和认定。
二、认定依据
劳动合同与社保缴纳记录：
- 根据我国劳动合同法的相关规定，工龄系指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间。因此，劳动合同和社保缴纳记录是认定工龄的重要依据。
- 对于机关保人员，如果其曾在企业工作并缴纳了企业职工基本养老保险费，那么这段工作经历通常可以被计算为连续工龄。
相关政策文件：
- 各地可能会根据实际情况出台具体的政策文件，对机关保人员的工龄计算、企业经历的认定等进行明确规定。
- 例如，浙江省就出台了《关于非公有制经济(社会)组织、自主创业等从业人员被机关事业单位录(聘)用后工龄计算有关问题的通知》，对相关人员被机关事业单位录用后的工龄计算问题进行了详细规定。
三、认定流程
提交申请材料：
- 申请人需要向当地的人社局或其下属机构提交相关的申请材料，包括劳动合同、社保缴纳记录、工作证明等。
审核与认定：
- 人社局或其下属机构会对申请人提交的材料进行审核，并根据相关政策文件的规定进行认定。
- 如果申请人的材料齐全且符合相关规定，那么其企业经历通常会被认定并计入工龄。
结果通知：
- 认定完成后，人社局或其下属机构会向申请人出具认定结果通知，明确告知其工龄计算情况和企业经历的认定结果。
四、注意事项
政策差异：
- 不同地区可能会存在政策差异，因此申请人在申请认定时需要了解当地的具体政策规定。
材料准备：
- 申请人需要准备齐全相关的申请材料，并确保材料的真实性和有效性。如果材料不全或存在虚假情况，可能会影响认定的结果。
综上所述，机关保人员是否有企业经历的认定由当地的人社局或其下属机构负责。申请人需要按照相关规定提交申请材料，并经过审核与认定程序。在申请过程中，申请人需要了解当地的具体政策规定，并准备齐全相关的申请材料。