您好，关于公职人员经商办企业的认定问题，这是一个涉及廉洁纪律的重要议题。下面我将结合具体规定和案例，为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，党政机关干部，包括公务员和参照公务员法管理的人员，在职期间是严禁经商办企业的。这一规定源于《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》，该规定明确要求党政机关一律不准经商、办企业，党政机关的干部、职工也一律不准在各类企业中担任职务或从事营利活动。这是为了防范利益冲突，维护权力的纯洁性，确保公职人员能够全心全意为人民服务。

对于在职公职人员经商办企业的认定，主要依据两点：一是行为人是否违反了上述规定；二是客观上是否实施了经商办企业等营利活动。如果两项要素同时具备，即构成违纪，应依据情节轻重给予不同档次的处分。这里需要注意的是，认定违纪并不以是否利用职权、是否获得经济利益为前置条件。也就是说，即使公职人员没有直接利用职务便利或谋取私利，只要其参与了经商办企业活动，就构成了违纪。

以张某为例，他作为A省B市农业农村局的普通公务员，在职期间私下经营物流企业，这就违反了上述规定，构成了违纪。尽管他可能并未直接利用职权谋取私利，但他的行为已经对公职人员职务行为的廉洁性造成了实质侵害。

对于退休公职人员经商办企业的认定，情况则稍有复杂。根据《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员退休后一定时间内（领导成员、县处级以上领导职务的公务员为三年，其他公务员为两年）不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。但更重要的是，中共中央组织部出台的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》明确要求，退休公务员拟到企业兼职或任职的，必须事先向原所在单位报告，并征得相应的组织（人事）部门同意。而且，一旦到企业任职，就不能再保留公务员身份和党政机关的各种待遇。

以张某退休后在C省经营食品公司为例，他未向原单位报告即擅自与他人共同出资注册成立公司，并担任董事长参与公司运营，这就违反了上述规定。即使他经营的公司与其原工作业务无直接关联，且他仅为普通公务员，但他的行为仍然构成了违纪，因为他未放弃退休待遇就从事了经商办企业活动。

此外，还需要强调的是，党中央对党政机关干部经商办企业的规范是全覆盖、无例外的。无论公职人员的职务高低，都受到上述规定的严格约束。不能因为自己是普通干部就降低纪律标准或逃避责任追究。

综上所述，公职人员经商办企业的认定主要依据其行为是否违反了相关规定以及是否实施了经商办企业等营利活动。对于在职和退休公职人员，都有明确的规定和约束。希望这些解答能够帮助您更好地理解这一问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。