针对您提出的“国企公职人员经商如何认定”的问题，这是一个涉及纪律、法律和职务行为规范的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、经商行为的定义与范畴
首先，我们需要明确“经商”行为的定义。经商通常指的是以投入资本为手段、以获得个人经济利益为目的的市场行为，这包括但不限于经商办企业、股权投资等直接投资行为，以及存款、购买基金、股票等以金融工具为媒介的间接投资行为。对于国企公职人员而言，其经商行为是否合规，关键在于是否违反了相关规定。
二、国企公职人员经商的纪律与法律规范
纪律规范：
- 根据《中国共产党纪律处分条例》，国企公职人员（尤其是党员领导干部）违规从事营利活动属于违反廉洁纪律问题。
- 投资营利是否违纪，关键在于判断是否“违反有关规定”。这些前置性依据包括《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法规制度。
法律规范：
- 政务处分法、公务员法和事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规对违规从事营利活动的违法行为进行了规范，体现了对公职人员监察的全覆盖。
- 国企公职人员经商可能涉及职务违法和职务犯罪问题，如利用职务之便为他人谋利并收受财物，则可能构成受贿罪。
三、经商行为的认定标准
主体身份：
- 国企公职人员的主体身份不同，其经商行为的市场准入限制也有所不同。例如，党政机关领导干部不得经商办企业，而国有企业领导干部则可能面临投资入股竞业禁止等限制。
实际出资与参与管理经营：
- 认定经商行为是否合规，还需考察其是否实际出资并参与了管理经营。根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或其他合作投资的名义获取“利润”，但没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。
- 实际出资应考察出资的真实性、风险性和主体的平等性。虚假出资、收益与风险不成正比或主体不平等的情况，均不宜认定为正常投资。
营利方式与纪律遵守：
- 即使营利活动本身合规，但营利方式不当也可能违反其他纪律。例如，国企公职人员炒股但未按要求进行个人事项报告可能违反组织纪律；工作时间从事营利活动造成损失或不良影响可能违反工作纪律等。
四、特殊情况与处理建议
特殊政策支持：
- 在某些特殊情况下，如党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”以来，中央和国家通过系列配套政策措施支持鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术岗位上的科研人员离岗或在职办企业。但这种情况并不适用于所有国企公职人员，需根据具体政策进行分析。
处理建议：
- 对于国企公职人员违规从事营利活动的行为，应依据相关纪律和法律规范进行严肃处理。对于构成违纪的，应给予相应的党纪处分；对于构成职务违法的，应依法给予政务处分；对于涉嫌犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
综上所述，国企公职人员经商行为的认定需综合考虑主体身份、实际出资与参与管理经营情况、营利方式与纪律遵守等多个方面。在处理此类问题时，应严格依据相关纪律和法律规范进行判断和处理。