关于您提到的“承担国家困难随母下放年龄不足16周岁返城工作的工龄计算”问题，这确实是一个涉及特定历史时期政策和法律规定的复杂问题。下面我将尽量详细且清晰地为您解释相关的工龄计算规则。
核心结论：工龄的计算通常依据个人实际参加工作的时间和国家相关政策规定。对于您所述情况，即因承担国家困难随母下放且年龄不足16周岁后来返城工作的情况，工龄的计算可能会涉及特定的政策调整或补偿。
一般工龄计算原则：
- 工龄是指职工自与用人单位建立劳动关系起，以工资收入为主要来源或全部来源的工作时间。
- 通常情况下，工龄从职工实际开始工作之日起计算，至离职或退休时止。
特定历史时期的政策影响：
- 在您所述的情况下，由于涉及特定历史时期（如下放、返城等），国家可能会出台相关政策对这类人群的工龄计算进行特别规定。
- 这些政策可能包括工龄的连续计算、视同缴费年限的认定等，具体需参考当时的有效政策文件。
年龄不足16周岁的工作时间：
- 一般情况下，未满16周岁的工作时间不被计入正式工龄，因为这与劳动法关于未成年人工作的规定相悖。
- 但考虑到您所述情况的特殊性（即承担国家困难随母下放），国家可能有相关政策对这部分工作时间进行特殊处理或补偿。
建议与咨询：
- 建议您查阅当时的相关政策文件或咨询当地人社部门，以了解具体的工龄计算规定。
- 如果政策文件中有明确规定，您应按照政策要求准备相关证明材料，以便在工龄计算时得到认可。
综上所述，工龄的计算是一个复杂且涉及多种因素的问题，特别是当涉及特定历史时期和政策调整时。因此，我建议您直接咨询当地人社部门或查阅相关政策文件，以获取最准确、最权威的信息。如果您在查阅过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律解释，我会很乐意为您提供帮助。