机关借调人员与劳动在法律上存在本质的区别。以下是对这两者的详细分析：
一. 定义与性质
机关借调人员：
- 定义：指部、委、办、局等用人单位因工作需要，暂时将工作人员调往其他单位协助工作。这种调动通常涉及两个或多个单位之间的合作，是一种正式调动之前的过渡办法。
- 性质：借调多是因为工作上的需要而产生的行政性命令或单位间的商请，具有临时性、短期性和非经常性等特点。
劳动：
- 定义：劳动是人们使用劳动工具改造自然物质，使之适合自己需要的有目的的活动。它是人类社会存在和发展的必需条件。
- 性质：劳动具有目的性和计划性，是创造社会财富的主要手段，包括物质财富和精神财富。
二. 法律关系
机关借调人员：
- 法律关系：借调人员与原单位有劳动关系，但在借调期间实在借调单位提供劳动，服从借调单位的管理。然而，借调人员与借调单位之间并不建立新的劳动关系，其所有的人事关系仍在原单位。
- 法律依据：虽然借调关系在劳动法中并未明确规定，但实践中通常通过借调合同来明确借出单位、用人单位、劳动者三方当事人的责任和义务。
劳动：
- 法律关系：劳动者与用人单位之间建立劳动关系，受《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的保护。劳动者在用人单位的指挥和管理下提供劳动，并依法享有劳动报酬、劳动保护、社会保险和福利等权益。
- 法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规明确规定了劳动者的权利和义务，以及用人单位的责任和义务。
三. 目的与影响
机关借调人员：
- 目的：主要是为了缓解人力资源紧张的局面，特别是在需要专业性人才的时候，如公文写作或宏观经济分析等。借调也可以作为员工才能发展计划的一部分，让员工接触不同单位的工作，增广见闻。
- 影响：借调可能导致员工在原单位的晋升机会减少或丧失，但也有可能为员工提供新的职业发展机会。
劳动：
- 目的：劳动者通过付出体力或脑力劳动，获取报酬并实现个人价值。同时，劳动也是创造社会财富和推动社会发展的基本手段。
- 影响：劳动对劳动者个人而言是实现自我价值和经济独立的重要途径；对社会而言则是推动经济发展和社会进步的重要力量。
综上所述，机关借调人员与劳动在法律性质、法律关系以及目的和影响等方面都存在显著的区别。借调作为一种特殊的用工形式，虽然在实践中较为常见，但在法律上并未明确规定其性质和法律后果。因此，在处理借调相关问题时，应谨慎考虑相关法律法规的规定以及借调合同的具体条款，以确保各方的合法权益得到充分保障。