内衣被偷又还回来，一般情况下不能立案为刑事案件，但可以报警并按照治安案件处理。

首先，我们要明确的是，单纯偷一次内衣，若内衣价值未达到当地盗窃罪的立案标准，公安机关通常不会以盗窃罪立案。然而，这种行为违反了《治安管理处罚法》，公安机关会作为治安案件受理，并根据相关法律规定对行为人进行处罚。

现在，针对你的具体情况——内衣被偷后又还回来，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 是否能立案为刑事案件：

   • 由于内衣的价值通常较低，且已经归还，因此很难达到盗窃罪的立案标准。所以，从刑事案件的角度来看，立案的可能性很小。

2. 是否可以报警并按治安案件处理：

   • 尽管不能立案为刑事案件，但你仍然可以报警。警方会依法进行受案登记，并启动调查程序。他们可能会通过询问你、调取监控视频、走访附近居民等多种方式，全面收集线索和证据，以确定行为人，并依据《治安管理处罚法》对其进行相应的处罚。

3. 报警的意义：

   • 报警不仅是为了找回失物（尽管在这个案例中内衣已经归还），更重要的是为了维护你的个人权益、尊严及社区安全。报警行为本身对潜在的犯罪分子具有显著的威慑效果，有助于营造安全的居住环境，减少类似盗窃事件的发生。

综上所述，虽然内衣被偷又还回来不能立案为刑事案件，但你仍然可以报警并按治安案件处理。同时，我也建议你加强自我保护意识，注意个人财物的安全，避免给犯罪分子可乘之机。如果你有任何其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。