复议机关答非所问属于行政违法。具体分析如下：

法律依据

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定：

• 第三十一条第一款：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
• 第七十四条（原第三十四条，因法律修订条款序号变更）：行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，以及在行政复议决定中答非所问，未实质回应申请人复议请求的，均属于违法行为。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

分析说明

1. 法定期限与答复要求：行政复议机关应在受理申请后的法定期限内作出明确、具体的行政复议决定，且该决定应实质回应申请人的复议请求。
2. 答非所问的性质：如果复议机关在复议决定中未针对申请人的复议请求进行回应，而是答非所问，这实际上构成了未依法履行行政复议职责的行为，即行政不作为或乱作为，属于违法行为。
3. 法律后果：对于答非所问的复议机关及其相关责任人，将依法承担行政责任，包括警告、记过、记大过等行政处分，甚至可能面临降级、撤职、开除等更严厉的处分。

应对措施

若行政复议机关在复议决定中答非所问，申请人可采取以下措施维护自身权益：

1. 向上级机关或监察部门投诉举报：要求督促复议机关依法履行职责，并对相关责任人进行查处。
2. 通过行政诉讼维权：如果复议机关逾期未作出实质回应或作出的复议决定明显违法，申请人可以依法向人民法院提起行政诉讼，请求法院确认复议机关的行为违法，并责令其限期重新作出复议决定。

综上所述，复议机关答非所问明确属于行政违法，申请人有权采取相应措施维护自身合法权益。