关于建设方和总包方都不付款导致拖欠农民工工资，行政机关只找劳务分包的问题，我可以给出以下分析：

核心结论：在拖欠农民工工资的情况下，虽然行政机关可能首先找劳务分包，但根据相关法律法规，建设方和总包方同样承担支付农民工工资的责任。农民工可以通过多种途径维护自己的合法权益。

分析说明：

1. 责任主体明确：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，建设方、总包方和劳务分包方在农民工工资支付中均承担相应责任。
   • 建设方作为项目的发起者，总包方作为项目的承包者，他们都有义务确保农民工工资的按时支付。

2. 行政机关的处理方式：

   • 行政机关在处理拖欠农民工工资问题时，可能会首先找劳务分包方，因为劳务分包方直接与农民工签订劳动合同，是工资支付的第一责任人。
   • 但如果劳务分包方无力支付或拒绝支付，行政机关应进一步追究建设方和总包方的责任，要求他们承担连带责任。

3. 农民工的维权途径：

   • 农民工可以通过向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。
   • 在投诉或诉讼过程中，农民工可以主张建设方、总包方和劳务分包方共同承担支付工资的责任。

4. 法律建议：

   • 对于农民工来说，签订劳动合同时应明确工资支付条款，并保留好相关证据，如工资条、考勤记录等。
   • 如遇拖欠工资情况，应及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。
   • 在维权过程中，可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到有效维护。

综上所述，虽然行政机关可能首先找劳务分包方处理拖欠农民工工资问题，但建设方和总包方同样承担支付责任。农民工应通过合法途径维护自己的权益，必要时可寻求专业律师的帮助。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。