超市价签不符的认定主要基于价签标示的价格与实际收费或商品标价的不一致性。具体分析如下：

1. 价签与实际收费不符：

   • 消费者在结账时发现收银台收取的费用与商品上标示的价格不一致，即可认定为价签不符。例如，商品上标价10元，但实际收费为12元，这就构成了价签与实际收费的不符。

2. 价签与商品标价不符：

   • 消费者在购物过程中发现商品上的标价签与商品实际应售的价格不符。例如，货架上的标价签显示某商品价格为20元，但根据超市的促销活动或其他因素，该商品的实际价格应为15元，此时也构成价签不符。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条，经营者向消费者提供有关商品的价格信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传，并应明码标价。因此，任何价签与实际收费或商品标价的不一致性，都可视为违反了这一法律规定。

处理建议：

• 消费者在发现价签不符的情况时，应首先保留好购物小票、商品实物及价签照片等相关证据。
• 随后，可与超市进行沟通，要求按照标示价格出售商品或退还多收费用，并可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定要求赔偿。
• 若超市不予配合，消费者可向当地市场监督管理部门投诉，以维护自身合法权益。

综上所述，超市价签不符的认定主要依据价签标示的价格与实际收费或商品标价的一致性进行判断。在发现价签不符时，消费者应依法维护自身权益，并通过合法途径进行投诉和索赔。如有进一步需要，您可以继续咨询我。