私人承包工程做假账公安局不立案，可能是因为该行为未达到刑事立案的标准，或者公安机关认为该行为属于其他机关管辖。具体分析如下：

一. 做假账可能涉及的法律责任

1. 如果做假账的行为是为了逃税，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，逃税罪是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的行为。如果私人承包工程做假账是为了逃税，且达到上述标准，那么公安机关应当立案侦查。

2. 如果做假账的行为是为了骗取他人财物或者非法占有他人财物，这可能构成诈骗罪或者其他相关犯罪。同样，如果行为达到刑事立案的标准，公安机关也应当立案侦查。

二. 公安局不立案的可能原因

1. 未达到刑事立案标准：如果做假账的行为虽然存在，但并未达到上述刑事立案的标准，那么公安机关可能不会立案。例如，逃税金额较小，或者诈骗金额未达到法律规定的起刑点。

2. 属于其他机关管辖：做假账的行为可能同时涉及税务、工商等多个部门的管辖。如果公安机关认为该行为主要属于其他部门的管辖范围，可能会将案件移送至相关部门处理。

三. 应对措施

1. 了解具体案情：首先，您需要详细了解做假账的具体情况，包括做假账的目的、金额、手段等，以便更准确地判断该行为是否构成犯罪以及属于哪个部门的管辖范围。

2. 向相关部门反映：如果您认为做假账的行为已经构成犯罪，但公安机关未予立案，您可以向检察机关或者上级公安机关反映情况，要求他们进行立案监督或者复查。

3. 寻求法律援助：如果您对法律程序不熟悉，或者认为自己的合法权益受到侵害，可以寻求专业律师的法律援助，以便更好地维护自己的合法权益。

综上所述，私人承包工程做假账公安局不立案的原因可能有多种，您需要根据具体情况来判断并采取相应的应对措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。