公司因员工消极怠工而对员工进行罚款，这一行为在大多数情况下是不合法的。以下是对此问题的详细分析：
一. 公司罚款权的法律限制
- 行政处罚的专属性：根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条，行政处罚是由特定的行政机关实施的，针对公民、法人或其他组织因违法行为所受的惩罚。公司并非行政机关，因此不具备对员工进行行政处罚（包括罚款）的法定权力。
- 民事责任的承担：若员工的消极怠工行为对公司造成了损害，公司可以依据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，要求员工承担侵权责任。但这并不等同于罚款，而是通过法律途径追究员工的民事责任。
二. 公司管理员工的合法方式
- 内部管理制度：公司可以通过制定合法的内部管理制度来规范员工行为，如设立绩效考核、奖励与惩罚机制等。但这些制度应当遵循法律法规，不能侵犯员工的合法权益。
- 劳动合同约定：在劳动合同中，公司可以与员工就工作表现、奖惩措施等进行约定。若员工违反合同约定，公司可以依据合同条款采取相应的管理措施，但同样不能违反法律法规。
三. 建议与总结
- 我建议：公司应当通过合法、合理的方式来管理员工，避免采取不合法的罚款措施。若员工存在消极怠工等不当行为，公司可以通过内部管理制度、劳动合同约定或法律途径来维护自身权益。
- 总结：公司因员工消极怠工而对员工进行罚款，通常是不合法的。公司应当遵循法律法规，采取合法、合理的管理措施来规范员工行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。