结论：员工旷工罚款是否合法不能一概而论，需分情况讨论。具体分析如下：

1. 法律对罚款的直接规定
   根据《劳动合同法》及相关法规，用人单位无权直接对员工进行罚款。法律仅赋予行政机关（如劳动监察部门）对违法行为的行政处罚权，企业作为民事主体不具备罚款权限。若企业以“旷工罚款”名义扣减工资，可能涉嫌违法。

2. 合法扣减工资的情形
   企业可通过规章制度间接约束旷工行为，但需满足以下条件：

   • 制度合法性：规章制度需经民主程序制定（如职工代表大会讨论）、公示或告知员工，且内容不违反法律强制性规定（如扣减后工资不得低于当地最低工资标准）。
     
   • 扣减范围：根据《工资支付暂行规定》，因员工本人原因给企业造成经济损失的，企业可按劳动合同约定要求赔偿，但每月扣减部分不得超过当月工资的20%。若旷工未直接造成损失，企业仅能扣减旷工天数的工资（如日工资×旷工天数），而非额外罚款。

3. 实践中的常见风险

   • 制度无效风险：若企业规章制度未履行民主程序或未公示，员工可主张制度无效，要求返还被扣款项。
     
   • 违法解除风险：若企业以“旷工罚款”为由单方解除劳动合同，可能被认定为违法解除，需支付赔偿金（2N）。
     
   • 行政处罚风险：部分地区（如广东）明确禁止企业以罚款形式管理员工，违规企业可能面临劳动监察部门处罚。

建议：

• 企业应通过合法合规的规章制度管理旷工行为，如明确旷工天数与解除劳动合同的关联性，而非直接罚款。
  
• 员工若遭遇违法罚款，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求返还被扣款项并主张权益。
  

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