办事不成不退款，如果构成诈骗，则受法律保护。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 是否构成诈骗
- 诈骗的定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗是指诈骗公私财物，数额较大的行为。这要求行为人以非法占有为目的，使用欺骗方法，使对方产生错误认识，并基于错误认识处分财产，行为人因此获得财产，且数额较大。
- 办事不成不退款的情况：如果办事人在接受委托时，就存在不办事也不退款的意图，或者办事过程中明知无法完成却故意隐瞒，继续收取费用且不退款，这可能构成诈骗。
二. 法律后果
- 如果构成诈骗：那么办事人的行为将受到法律的制裁，包括可能的刑事处罚和民事赔偿责任。
- 如果不构成诈骗：那么双方之间的纠纷可能属于民事纠纷，可以通过民事诉讼等方式解决。在这种情况下，虽然不受刑法保护，但仍受民法等法律的保护，办事人可能需承担违约责任或不当得利返还责任。
三. 实际案例
- 例如，甲委托乙办理某事项，并支付了费用。乙在收取费用后，并未实际办理事项，也未退款给甲。如果乙在接受委托时就存在不办事也不退款的意图，那么乙的行为可能构成诈骗，甲可以报警处理。如果乙只是因为某些原因未能完成事项，且愿意承担违约责任或返还费用，那么双方可以通过协商或诉讼等方式解决纠纷。
我建议，如果你遇到了办事不成不退款的情况，首先可以尝试与办事人协商解决。如果协商无果，且你认为办事人的行为可能构成诈骗，那么你可以向公安机关报案。如果不构成诈骗，你可以通过民事诉讼等方式维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。