结论前置：行为人和相对人恶意串通，并不一定是合同双方，但通常是指合同当事人之间存在串通行为。若因恶意串通导致合同无效，必须是合同的当事人之间存在串通行为，且该行为损害了合同外第三人的利益，不包括合同当事人与合同外第三人串通的行为，也不包括合同当事人之间串通行为仅导致损害自己的利益。
详细分析：
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》第一百五十四条规定：“行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。”此条明确了恶意串通行为的法律后果，即若合同双方当事人存在恶意串通且损害了他人合法权益，则该合同自始没有法律约束力。
恶意串通的构成要件：
- 主观恶意：当事人双方具有主观上的恶意，即明知其行为会损害他人利益而故意为之。
- 相互勾结、串通：当事人之间存在相互勾结、串通的行为，共同策划并实施违法行为。
- 谋取私利并损害他人利益：该行为旨在谋取私利，并实际实施了损害国家、集体或第三人利益的民事行为。
实际应用：
- 在合同领域，恶意串通通常发生在合同当事人之间，他们为了谋取不法利益而合谋实施违法行为。例如，甲和乙作为公司股东，恶意串通伪造股权转让合同，损害其他股东的利益，这种行为即构成恶意串通。
- 值得注意的是，恶意串通必须是合同当事人之间的行为，且该行为导致了合同外第三人利益的损害。如果仅是合同当事人与合同外第三人串通，或者合同当事人之间的串通行为仅损害了自身的利益，并不构成法律意义上的恶意串通。
总结：
因此，行为人和相对人恶意串通，并不一定是合同双方的整体行为，但通常是指合同当事人之间存在的串通行为。这种行为若损害了合同外第三人的利益，则会导致合同无效。在合同签订和履行过程中，各方应秉持诚信原则，避免恶意串通行为的发生，以维护市场的公平竞争秩序和当事人的合法权益。