将劳务费、施工费直接以农民工工资形式发放，并在结算时开具劳务费发票，这种行为可能涉及税务和劳动法规的合规性问题。具体分析如下：

1. 税务合规性：

   • 在税务上，发票的开具应当与实际提供的服务或销售的商品相对应。如果实际提供的是劳务服务，那么开具劳务费发票是合规的。但关键在于，劳务费或施工费的支付方式与发票开具的内容是否一致。
   • 如果这些费用是以农民工工资的形式直接发放，那么需要确保这种支付方式在税务上是被接受的，并且与劳务合同的约定相符。否则，可能会引发税务部门的质疑或调查。

2. 劳动法规合规性：

   • 从劳动法的角度来看，农民工的工资应当直接支付给农民工本人，并且应当有明确的工资支付记录和凭证。
   • 如果将劳务费或施工费以农民工工资的形式发放，但实际上这些费用并非完全用于支付农民工的工资，那么可能会违反劳动法规中关于工资支付的规定。

3. 建议：

   • 在处理这类问题时，建议首先明确劳务合同或施工合同的具体内容，确保支付方式与合同约定相符。
   • 同时，建议咨询专业的税务顾问或会计师，以确保税务处理的合规性。
   • 此外，还应遵守劳动法规中关于工资支付的规定，确保农民工的合法权益得到保障。

综上所述，将劳务费、施工费直接以农民工工资形式发放，并在结算时开具劳务费发票的行为，需要综合考虑税务和劳动法规的合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。