不符合上位法的政府监管企业规定，在企业管理员工时确实可能违背立法精神。对此，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 上位法与下位法的关系

1. 法律位阶原则：根据我国的法律体系，上位法优于下位法，即当下位法与上位法发生冲突时，应优先适用上位法。例如，如果某地方政府制定的监管企业规定与国家的劳动法律相冲突，那么应当遵循国家的劳动法律。
2. 立法精神的一致性：上位法通常体现了更广泛的立法精神和原则，下位法在制定时应与上位法的立法精神保持一致。如果政府监管企业的规定违背了上位法的立法精神，那么这些规定就失去了合法性基础。

二. 政府监管企业规定与员工管理

1. 员工权益保护：上位法，如《劳动法》、《劳动合同法》等，通常旨在保护员工的合法权益，如工资、休息休假、劳动安全卫生等。政府监管企业的规定如果违背了这些立法精神，就可能损害员工的权益。
2. 企业管理自主权：虽然政府有权对企业进行监管，但企业也享有一定的管理自主权。如果政府监管企业的规定过度干预企业的内部管理，特别是员工管理，就可能违背上位法关于企业自主权的立法精神。

三. 立法精神的具体体现

• 例如，如果上位法强调保护员工的劳动权益，而政府监管企业的规定却要求企业过度加班、降低工资标准等，这就明显违背了上位法的立法精神。
• 再如，如果上位法鼓励企业实行民主管理、保障员工参与权，而政府监管企业的规定却限制员工参与企业管理、剥夺员工的知情权等，这也同样违背了上位法的立法精神。

综上所述，政府监管企业的规定在企业管理员工时，必须严格遵守上位法的立法精神，确保规定的合法性和合理性。如果政府监管企业的规定与上位法相冲突或违背上位法的立法精神，企业应有权提出异议，并寻求法律救济。同时，我建议企业在制定内部管理规定时，也应充分考虑上位法的立法精神，确保企业管理的合法性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。