结论前置：合同主体双方是中国人在缅甸施工，施工人一般不可以直接在国内起诉发包人，除非满足特定条件，如合同中有相关约定或双方达成书面协议选择中国法院管辖等。

详细分析：

1. 一般原则：根据国际民事诉讼的基本原则，合同纠纷的管辖通常遵循“原告就被告”原则，即原告需要向被告所在地的法院提起诉讼。因此，如果合同主体双方都是中国人，但在缅甸进行施工，且合同中没有特别约定管辖法院，那么施工人一般应当到发包人所在地（缅甸）的法院提起诉讼。

2. 特定条件下的国内起诉：

   • 合同约定：如果合同中明确约定了发生纠纷时可以向中国法院提起诉讼，那么施工人就可以依据这一约定在国内起诉发包人。
   • 书面协议选择管辖：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖。因此，如果双方达成了这样的书面协议，施工人也可以在国内起诉。

3. 考虑实际执行问题：即使在国内起诉并获得了胜诉判决，执行时仍可能面临诸多困难。因为发包人的财产可能主要在缅甸，执行判决需要跨国进行，这可能会涉及复杂的法律程序和较高的成本。

法律建议：

• 在签订合同时，建议明确约定管辖法院和争议解决方式，以避免后续纠纷。
• 如果已经发生纠纷，且希望在国内起诉，应首先检查合同中是否有相关约定或双方是否达成了书面协议选择中国法院管辖。
• 考虑到实际执行问题，也可以考虑在缅甸当地寻求法律援助或咨询当地律师，以了解当地法律程序和执行情况。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他法律问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。