在农村没有房产使用证的土地上建设是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》：

   • 第五十三条：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，必须依法申请并获得批准。
   • 第六十二条：农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并依法申请宅基地使用权。

2. 其他相关法规：

   • 我国法律规定，土地属国家所有或集体所有，进行建设时必须依法申请使用土地，并获得相应的土地使用权证书。

二、违法后果

1. 行政处罚：

   • 未取得土地使用证而擅自建设的，相关部门有权责令停止违法行为，限期改正，并可能处以罚款。
   • 在某些情况下，还可能面临拆除违法建筑的处罚。

2. 产权风险：

   • 没有土地使用证的建筑物在法律上可能被视为违法建筑，无法获得合法的产权证明。
   • 这将影响建筑物的交易、抵押等权益，给业主带来经济损失和法律风险。

三、合法建设途径

对于农村建设，应当遵循以下合法途径：

1. 申请宅基地使用权：

   • 农村村民建住宅，应当依法申请宅基地使用权，并符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划。

2. 办理土地使用证：

   • 在获得宅基地使用权后，应依法办理土地使用证，确认土地使用权。

3. 遵循建设规划：

   • 建设过程中应遵循当地的建设规划和政策要求，确保建设的合法性和合规性。

综上所述，在农村没有房产使用证的土地上建设是不合法的。建设前必须依法申请土地使用证，并遵循当地的建设规划和政策要求。如果已有违法建设，建议尽快咨询当地自然资源部门或乡镇政府，了解补办手续或整改要求，以避免可能的法律风险和损失。