没有土地证的土地不一定不合法，但存在较大的法律风险和不确定性，其合法性需根据具体情况进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
合法情形
历史遗留问题：
- 在我国土地管理的发展历程中，早期存在先使用土地后完善登记制度的情况。一些农村土地，虽然因当时管理不规范等原因未及时办理土地证，但若土地使用经过了合法审批且符合当时的规划、使用要求，则整体上可能属于合法使用。例如，农村早年由村民使用的宅基地、自留地等，基于长期的事实使用及符合当时政策规定，使用者对其土地拥有合法的使用权。
政府合法审批但未发证：
- 建设项目用地经政府相关部门依法审批同意后，可能因办证流程未完成等客观原因暂时未取得土地证。在此情况下，使用者在审批规定的范围内和期限内，仍享有对土地的使用权。但这种情况较为特殊，且使用者需保留好相关审批文件作为证明。
集体土地上的合法使用：
- 在集体土地上，如村里的宅基地，虽然一般没有单独的土地使用证（或土地证形式与国有土地不同），但只要使用符合相关规定且经过合法审批，土地使用本身也是合法的。例如，农民通过合法程序获得的宅基地使用权，即使没有单独的土地证，也是受法律保护的。
不合法情形
非法占地：
- 未经任何合法审批或授权，私自占用土地的行为属于非法占地。这类土地使用没有合法的依据，使用者对土地没有合法的使用权利，并可能面临被责令拆除、恢复原状等处罚。例如，农村集体土地上私自建设的房屋或设施，若未经过合法审批，则属于非法占地。
权属存在争议且未经确权：
- 当土地权属存在争议时，在相关部门进行确权之前，任何一方都不能仅凭自己的主张认定自己有权使用土地。争议解决前，擅自使用土地可能会引发法律纠纷和风险。例如，两块相邻的土地因边界不清而产生权属争议，在争议解决前，任何一方都不能擅自使用争议土地。
违反规划或用途管制：
- 即使取得了土地使用权，但若土地使用未按照规划条件或用途管制进行，如将农业用地用于非农业建设、超范围建设等，则超出部分可能无法获得合法使用证明。在这种情况下，即便有土地使用协议或证明，超出规划或用途管制的使用部分也被视为不合法。
法律风险提示与建议
- 法律风险：没有土地证的土地使用存在较大的法律风险，可能导致产权纠纷、土地被收回、无法办理相关手续（如建设、转让等）等问题。一旦遇到法律纠纷或政府规划调整等情况，使用者将面临很大的不确定性和风险。
- 实际使用风险：虽然有些人可能在没有土地证的情况下也在使用土地，但这种使用是缺乏法律保障的。一旦土地被他人非法侵占或政府进行征收，使用者可能难以通过法律途径维护自己的权益。
- 建议与对策：对于正在使用但未持有土地证的土地使用者，建议尽快咨询专业律师或相关部门，了解如何补办土地证或解决相关的法律问题。同时，在涉及土地使用的事务中，务必确保自己拥有合法有效的土地使用证明，以保障自身的合法权益。
综上所述，没有土地证的土地使用合法性需根据具体情况判断。如果您对此类问题有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。