结论前置：买房时土地出让金的缴纳主体通常根据具体情况而定。在土地一级市场，开发商是缴纳土地出让金的主体；在二手房交易中，若房屋占用土地为划拨土地，则补缴费用一般由买方承担，但双方可协商确定。

详细分析：

1. 土地一级市场：

   • 当房地产开发商通过招拍挂等方式从政府手中获取土地使用权时，开发商是缴纳土地出让金的主体。这是因为开发商需要支付土地使用权出让的全部价款，即土地出让的交易总额，以获得合法的土地开发权。

2. 二手房交易：

   • 在二手房交易中，如果房屋所占用的土地性质为划拨土地，那么在转让时通常需要补缴土地出让金。此时，买卖双方可以在合同中约定由哪一方缴纳这笔费用。
   • 若合同中没有明确约定，按照一般规定，通常由受让方（即买方）承担这笔费用。然而，在实际交易中，双方会根据市场情况和协商结果来确定最终由谁支付。

特殊情形：

• 在一些特殊情况下，如经济适用房等政府批准的项目，土地出让金可能由政府或相关部门承担。这取决于当地的政策和实际交易情况。

法律建议：

• 在进行房屋买卖时，建议双方明确约定土地出让金的缴纳主体和方式，以避免后续产生纠纷。
• 如遇复杂情况或不确定如何操作，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师，以确保交易的合法性和安全性。

综上所述，买房时土地出让金的缴纳主体需根据具体情况而定，双方应明确约定并遵循相关法律法规和政策规定。