事业单位编外人员是否有晋升机会，这个问题涉及多个方面，包括具体的政策环境、地区差异以及单位内部的管理规定等。不过，从一般情况来看，我们可以给出以下分析：
一、政策层面
政府雇员晋升政策：
- 以朝阳市为例，政府发布了关于政府雇员晋升的相关政策，明确了晋升所需的条件，如思想政治素质、学历和职称、服务年限、年度考核等次、工作业绩和业务能力等。
- 这表明，在某些地区，政府雇员（包括编外人员）是有明确的晋升路径和条件的。
县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度：
- 根据相关政策，县以下事业单位的管理岗位也建立了职员等级晋升制度。
- 这意味着，在县以下事业单位工作的编外人员，如果符合相关条件，也有可能享受职员等级的晋升。
二、实际情况
地区差异：
- 不同地区对于事业单位编外人员的晋升政策可能存在差异。一些地区可能已经出台了明确的晋升政策，而另一些地区则可能还在探索中。
单位内部管理：
- 事业单位的内部管理规定也会影响编外人员的晋升机会。一些单位可能会根据自身的实际情况，为编外人员提供晋升机会，或者通过内部选拔、竞聘等方式，让编外人员有机会晋升到更高的职位。
三、建议
了解政策：
- 首先，建议编外人员了解所在地区的相关政策，明确自己是否有晋升机会以及晋升所需的条件。
提升自我：
- 无论是否有明确的晋升政策，提升自我都是关键。编外人员可以通过学习、培训等方式，提高自己的专业技能和综合素质，为未来的晋升打下坚实的基础。
积极沟通：
- 与单位领导和人事部门保持积极沟通，了解单位内部的晋升机制和选拔标准，争取更多的晋升机会。
综上所述，事业单位编外人员是否有晋升机会，取决于多个因素的综合作用。不过，从政策层面来看，一些地区已经为政府雇员和事业单位管理岗位人员提供了明确的晋升路径。因此，编外人员可以积极了解政策、提升自我、积极沟通，争取更多的晋升机会。