针对“不发工资，只交社保是否能报个税”的问题，这主要取决于具体的税务规定以及个人的实际情况。以下是对此问题的详细解答：

一、一般情况

1. 无实际收入不纳税原则：

   • 根据个人所得税法的规定，个人所得税是以个人实际取得的收入为计税依据的。如果某员工只是由单位代缴社保，而没有实际的工资发放记录，那么通常不存在应税所得，因此无需申报个人所得税。

2. 社保费用性质：

   • 社保缴费本身并不属于应税项目，而是一种社会保障支出，不是劳动报酬。即使单位承担了全部或部分社保费用，只要这些费用没有转化为员工的可支配收入，就不会构成纳税义务。

二、特殊情况

尽管在一般情况下不需申报个税，但也有一些特殊情况需要注意：

1. 存在其他应税收入：

   • 如果员工除了社保外，还取得了如劳务报酬、稿酬等其他法定应税收入，那么无论是否伴随工资发放，都需要依法申报并缴纳个人所得税。此时，社保代缴与应税收入的判定是相互独立的。

2. 社保费用特殊处理：

   • 如果单位将社保费用以现金形式返还给员工，或者将其计入应税补贴中，那么这部分金额就需要并入当月的工资薪金所得来计算个人所得税。

3. 地区政策差异：

   • 部分地区对于“社保代缴+零工资”的模式可能存在特殊的征管要求。例如，某些地区可能会要求按照最低工资标准来核定缴费基数，这可能会间接影响到个税的申报基数。因此，在具体操作前，建议提前向主管税务机关确认当地的政策规定。

三、总结与建议

综上所述，只交社保不发工资的情况下，通常不需要申报个人所得税。但考虑到可能存在的特殊情况以及地区政策差异，建议在实际操作中与主管税务机关进行确认，以确保合规性。同时，对于任何形式的收入或补贴，都应保持清晰的记录和准确的申报，以避免潜在的税务风险。