对于“不依申请的行政复议案件不服后起诉谁是被告”的问题，结论取决于复议机关是否改变了原行政行为，具体分析如下：

1. 复议机关维持原行政行为：

   • 结论：作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。
   • 解释：如果复议机关维持了原行政行为，意味着复议机关认可了原行政机关的决定。此时，若当事人对复议结果不满并提起诉讼，需将原行政机关和复议机关列为共同被告。例如，某市环保局对一家企业作出了罚款决定，该企业不服向市政府申请行政复议，市政府经过审查后维持了环保局的处罚决定。那么，如果该企业向法院提起行政诉讼，被告就应当是市环保局和市政府。

2. 复议机关改变原行政行为：

   • 结论：复议机关是被告。
   • 解释：复议机关改变原行政行为，指的是复议机关部分或全部撤销、变更原行政行为，或者确认原行政行为违法等情况。在这种情况下，由于复议机关直接改变了原行政行为的内容，因此成为诉讼中的被告。例如，如果市政府认为市环保局的罚款决定过重，将其变更为较轻的罚款金额，那么在该企业提起行政诉讼时，被告就应当是市政府。

3. 复议机关不作为：

   • 结论：若当事人对复议机关不作为不服起诉，复议机关是被告；若当事人对原行政行为不服起诉，作出原行政行为的行政机关是被告。
   • 解释：当事人申请行政复议后，复议机关在法定期限内未作出决定，当事人起诉时，需根据具体情况确定被告。如果当事人是对复议机关的不作为不服，则复议机关为被告；如果当事人是对原行政行为不服，则原行政机关为被告。

综上所述，不依申请的行政复议案件不服后起诉的被告，取决于复议机关是否改变了原行政行为以及复议机关是否作为。在提起诉讼前，建议当事人仔细审查复议决定书，明确复议机关的态度和决定内容，以便准确确定被告，确保诉讼的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。