驳回行政复议申请后 起诉谁是被告-何嘉律师|法行宝
2026-08-03 行政纠纷

在驳回行政复议申请后,起诉的被告确定需依据复议机关的处理方式及结果,具体分为以下几种情况:

  1. 复议机关以不符合受理条件为由驳回申请

    • 情况描述:若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件(如超期、主体资格不符等),并据此驳回申请。
    • 被告确定:在此情况下,复议机关未对原行政行为进行实质性审查,驳回只是程序处理。因此,申请人不服该决定提起行政诉讼时,应以作出原行政行为的行政机关为被告。
    • 实例说明:如甲对市场监管局吊销营业执照的决定不服申请复议,但复议机关以超过期限为由驳回,甲起诉时应以市场监管局为被告。
  2. 复议机关受理后,以原行政行为合法为由驳回申请

    • 情况描述:复议机关受理申请后,经审查认为原行政行为合法,遂驳回申请人的复议申请。
    • 被告确定:此时,复议机关进行了全面审查并维持了原行政行为,因此,作出原行政行为的行政机关和复议机关应共同作为被告。
    • 实例说明:如乙对税务机关征税决定不服申请复议,复议机关审查后维持决定,乙起诉时应以税务机关和复议机关为共同被告。
  3. 复议机关改变原行政行为

    • 情况描述:虽然用户问题中未直接提及此情况,但为全面解答,需说明若复议机关在审查过程中,对原行政行为进行了修改或撤销。
    • 被告确定:在此情况下,复议机关成为被告,因为其行为构成了对原行政行为的改变。
    • 法律依据:依据《中华人民共和国行政诉讼法》的一般原则,改变行政行为的机关应承担相应的法律责任。
  4. 复议机关在法定期限内未作出复议决定

    • 情况描述:复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。
    • 被告确定:申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的,则作出原行政行为的行政机关为被告;选择起诉复议机关不作为的,则复议机关为被告。
    • 法律依据:根据行政诉讼法的相关规定,行政机关的不作为同样可诉,且原告有权选择起诉对象。
  5. 其他特殊情况

    • 两个以上行政机关作出同一行政行为:共同作出行政行为的行政机关应作为共同被告。
    • 行政机关委托的组织所作行政行为:应由委托的行政机关作为被告。
    • 行政机关被撤销或职权变更:由继续行使其职权的行政机关作为被告。

法律建议:

  • 在确定被告时,务必仔细审查复议机关的决定书,明确其驳回申请的具体理由和依据。
  • 根据复议机关的处理方式及结果,准确选择起诉对象,以确保诉讼的有效性和针对性。
  • 准备充分的证据和材料,以支持自己的诉讼主张,包括行政复议申请书、驳回决定书及其他可能证明权益受到侵害的证据。

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