政府信息公开在特定情形下属于复议前置。
自2024年1月1日起,根据《中华人民共和国行政复议法》的修订,对于行政机关不予公开所申请的政府信息,申请人需先向行政复议机关申请行政复议,对复议决定不服的再向人民法院提起诉讼。这意味着,在政府信息公开领域,当行政机关拒绝公开信息时,复议成为了诉讼的前置程序。
具体来说,以下情形属于政府信息公开中的复议前置:
行政机关拒绝公开:申请人申请政府信息公开,但行政机关拒绝公开,包括因“三安全一稳定”(国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定)不予公开,或涉及商业秘密、个人隐私等不予公开的情形。
行政机关超期未答复:申请人申请政府信息公开,但行政机关在法定期限内未作出答复,这也被视为行政机关不予公开的一种情形。
部分公开部分不公开:行政机关对部分申请内容予以公开,但对其他部分决定不予公开,申请人对不予公开的部分不服的,也应先申请行政复议。
然而,并非所有政府信息公开案件都实行复议前置。例如,当行政机关答复未制作或未保存该信息,或该信息不存在时,并不属于复议前置的情形。因为这种情况下,行政机关并未主观上决定不予公开,而是客观上无法提供信息。
综上所述,政府信息公开在行政机关不予公开所申请的政府信息的情形下属于复议前置。申请人需先向行政复议机关申请行政复议,对复议决定不服的再向人民法院提起诉讼。如果申请人对行政机关的其他政府信息公开行为不服,可以直接向人民法院提起行政诉讼,也可以选择先申请行政复议。