关于物业收保证金不退的问题，这主要由住房和城乡建设部门（或房地产行政主管部门）来监管。以下是对这一问题的详细解答：

一、核心结论

物业收取保证金若不退还，业主可以向住房和城乡建设部门投诉，该部门有权责令物业改正并依法处罚。

二、详细分析

1. 监管部门及其职责：

   • 住房和城乡建设部门：作为物业管理活动的主要监督者，负责监管物业服务企业的经营活动。对于物业违规收取或拒不退还保证金的行为，该部门有权进行查处，并要求物业整改退款。

2. 其他相关机构：

   • 市场监督管理部门：若物业在收取保证金时存在欺诈、不合理收费等行为，市场监督管理部门也可依据相关法律法规进行查处。
   • 消费者协会：虽然不具备行政执法权，但可以接受业主投诉，并通过调解方式促使物业和业主达成解决方案。

3. 法律途径解决纠纷：

   • 调解：业主可以先尝试向消费者协会或人民调解委员会申请调解，以高效、低成本的方式解决纠纷。
   • 诉讼：如果调解无果或纠纷复杂，业主可以向人民法院提起诉讼，通过法律程序维护自己的合法权益。

三、实际案例

以江西某物业扣留业主装修押金不肯退还为例，业主投诉后，当地住建局迅速介入调查，并责成物业公司尽快退还押金。这一案例充分说明了住房和城乡建设部门在监管物业收取保证金方面的有效作用。

四、法律建议

• 保留证据：业主在缴纳保证金时，应确保物业出具正规的收据或发票，并妥善保管，以作为日后维权的证据。
• 及时投诉：若物业拒不退还保证金，业主应及时向住房和城乡建设部门投诉，并附上相关证据材料。
• 考虑法律途径：如果投诉无果，业主可以寻求法律途径解决纠纷，维护自己的合法权益。

综上所述，物业收保证金不退的问题主要由住房和城乡建设部门来监管。业主在遇到此类问题时，应保留证据、及时投诉，并考虑通过法律途径解决纠纷。