退休金并轨制是指将原本存在的不同退休制度进行统一，消除不同群体在退休待遇上的差异。具体来说，它涉及将机关事业单位工作人员的退休制度与企业职工的养老保险制度进行并轨，实现两者在退休待遇上的平等。

在并轨制之前，我国存在着养老金“双轨制”。这种制度对企业退休职工实行基本养老金制度，即根据个人的缴费年限、缴费基数等因素来确定养老金的发放标准；而对机关事业单位退休人员则实行退休金制度，其退休金主要由国家财政承担，与个人在工作期间的缴费情况关联不大。这种制度导致了机关事业单位退休人员的退休金普遍高于企业退休人员，引发了社会对于公平性的质疑。

为了解决这个问题，国家决定实施退休金并轨制改革。改革的主要内容包括：将机关事业单位工作人员纳入社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实行与企业职工相同的养老保险缴费和待遇计发办法；同时，为了确保改革的平稳过渡，会设立一定的过渡期，对改革前已参加工作、改革后退休的人员（即“中人”）采取特殊措施，确保他们的退休待遇水平不降低。

退休金并轨制的实施有助于消除不同群体在退休待遇上的不公平现象，促进社会公平和和谐。同时，它也有利于完善我国的社会保障体系，提高养老保险制度的可持续性和公平性。通过并轨制改革，可以建立起更加公平、可持续的养老保险制度，为全体退休人员提供更好的养老保障。