针对您提出的问题“不带安全帽罚款，工头可以扣工人工资吗”，以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，工地上不带安全帽是违反安全操作规程的行为。戴安全帽是对工地工人的一项重要保护措施，因此，按规定进出工地的工人都要求戴安全帽。如果工人没有按规定佩戴安全帽，理应受到相应的处罚，这既是为了保障工人的个人安全，也是为了维护整个工地的安全生产秩序。

那么，关于工头是否可以扣工人工资作为罚款，这主要取决于用人单位是否制定了明确的规章制度，并且该制度是否已经通过民主程序制定并向全体员工公布。如果用人单位依法制定了相关规章制度，并明确指出在特定工作环境下未佩戴安全帽应受到罚款惩罚，那么这样的罚款行为可能是合法的。此时，工头根据规章制度对未戴安全帽的工人进行罚款，并扣减相应工资，是符合规定的。

然而，如果用人单位没有制定明确的规章制度，或者规章制度未经民主程序制定和公布，那么工头擅自对未戴安全帽的工人进行罚款并扣减工资，将是违法的。因为雇佣机构的扣款行为必须要有合法明确的根据，否则将构成对工人权益的侵犯。

此外，还需要注意的是，即使用人单位制定了相关规章制度，罚款也应当在合理范围内，并且不能违反相关法律法规的规定。如果罚款金额过高或者罚款方式不当，同样可能构成对工人权益的侵犯。

综上所述，工头是否可以扣工人工资作为不带安全帽的罚款，取决于用人单位是否制定了明确的规章制度，并且该制度是否合法、合理。如果用人单位没有制定相关规章制度或者规章制度不合法、不合理，那么工头不能擅自扣减工人工资作为罚款。同时，工人在面对此类情况时，也应当了解自己的权益和义务，必要时可以寻求法律援助或者向相关部门投诉举报。