关于“工作人员由承包方承担”这一说法，我们可以从劳动法律关系的角度来进行解读。

结论前置：在多数情况下，工作人员（即劳动者）与承包方之间若存在劳动关系，则承包方需承担作为用人单位的法律责任，包括工资支付、社会保险缴纳、工伤赔偿等。但具体责任还需根据双方的实际合同关系及法律规定来判断。

详细分析：

1. 劳动关系的判断：

   • 工作人员与承包方之间是否存在劳动关系，是判断承包方是否承担责任的关键。这通常依据双方签订的劳动合同、实际工作内容、管理关系、报酬支付等因素来综合判断。
   • 若双方签订了劳动合同，且工作人员实际为承包方提供劳动，受其管理，并由其支付报酬，则双方存在劳动关系，承包方需承担用人单位的法律责任。

2. 承包方的法律责任：

   • 工资支付：承包方作为用人单位，有义务按时足额支付工作人员的工资。
   • 社会保险缴纳：承包方需为工作人员缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
   • 工伤赔偿：若工作人员在工作过程中发生工伤，承包方需按照工伤保险条例的规定承担赔偿责任。

3. 特殊情况的考量：

   • 若工作人员与承包方之间不存在劳动关系，而是存在其他形式的合作或劳务关系，则承包方的责任可能有所不同，需根据双方的具体合同及法律规定来判断。
   • 在某些特定行业或项目中，可能存在层层转包的情况。此时，对于工作人员的权益保障，需考虑整个转包链条中的法律责任分配问题。

总结： 综上所述，工作人员由承包方承担这一说法，在双方存在劳动关系的前提下是成立的。承包方需承担作为用人单位的法律责任，包括工资支付、社会保险缴纳、工伤赔偿等。但具体责任还需根据双方的实际合同关系及法律规定来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。