结论前置：企业“一刀切”规定45周岁内退是否合法，需分情况讨论。若企业内退政策符合国家规定且不违反公平原则，则可能合法；但若政策违反国家规定或存在歧视性，则不合法。以下从多个角度详细分析：

一、内退的基本概念与性质

内退，即“内部退养”或“离岗退养”，是企业针对富余人员或无法安排合适岗位的老员工采取的一种过渡性措施。办理内退的人员不在单位工作，但可领取一定数额的内退费，且社会保险由单位继续缴纳至退休年龄。内退保留劳动关系，但无须在岗，主要适用于国企中对无法安排合适岗位但又未达到退休年龄的员工。

二、国家相关政策规定

1. 法律依据：主要依据1993年国务院第111号令《国有企业富余职工安置规定》，明确职工距退休年龄不到五年的，经申请和企业批准，可退出工作岗位休养。
2. 年龄界限：国家规定并未统一设定45岁为内退年龄。对于男性（正常退休年龄60岁）和女干部（正常退休年龄55岁），45岁不符合“距退休年龄不到五年”的条件；但对于女性工人（正常退休年龄50岁），45岁则满足该条件。特殊工种、因病致残等情况可能使退休年龄提前。

三、企业“一刀切”45周岁内退的合法性分析

1. 若企业内退政策符合国家规定：

   • 企业可能根据自身经营状况、人员结构等因素，在国家政策框架内制定内退政策，包括内退条件、待遇等。
   • 如果企业将45岁作为内退的年龄界限之一，且该政策仅适用于符合“距退休年龄不到五年”条件的员工（如女性工人），则该政策可能合法。

2. 若企业内退政策违反国家规定或存在歧视性：

   • 如果企业“一刀切”规定所有45周岁员工均需内退，无论其性别、工种或是否符合“距退休年龄不到五年”的条件，则该政策可能违反国家规定。
   • 此外，如果企业内退政策存在性别、年龄等歧视性条款，如仅针对女性员工或特定年龄段员工设置内退条件，则该政策也不合法。

四、内退流程与手续办理（若符合内退条件）

1. 职工申请：符合企业内退条件的职工需向企业提出书面申请。
2. 企业审批：企业对申请进行审批，通过后与职工签订内退协议，明确双方权利义务。
3. 办理手续：企业为内退职工办理停发工资、发放生活费、继续缴纳社保等手续。

五、法律建议与风险提示

1. 对于职工：

   • 在了解自身情况和企业规定的基础上，职工可按需申请内退并遵循相应流程办理手续。
   • 如果认为企业内退政策违法或存在歧视性，可向企业提出异议或向劳动监察部门投诉。

2. 对于企业：

   • 企业在制定内退政策时，应严格遵守国家规定，确保政策合法、公平、合理。
   • 避免“一刀切”规定内退年龄，而应根据员工实际情况（如性别、工种、退休年龄等）制定差异化的内退政策。

实例说明：如某国有企业因产业结构调整需精简人员，制定内退政策为男性55周岁、女性45周岁且工作满一定年限的职工可申请内退。在此情况下，符合条件的45岁女性职工即可申请内退，而男性职工则需等到55周岁方可申请。若该企业“一刀切”规定所有45周岁员工均需内退，则可能引发法律纠纷。

综上所述，企业“一刀切”规定45周岁内退的合法性需根据具体情况判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。