您好，关于企业公积金从12%降到5%是否合法的问题，这主要取决于当地的公积金缴存政策以及企业的具体情况。
首先，从普遍的政策规定来看，住房公积金的缴存比例是有一定范围的。根据住房城乡建设部、财政部、人民银行的相关规定，住房公积金缴存比例的下限通常为5%，上限则由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定，但最高不得超过12%。这意味着，在5%至12%的范围内，企业是有一定的自主权来调整公积金缴存比例的。
然而，具体到您的企业情况，如果企业想要将公积金缴存比例从12%降到5%，需要关注以下几点：
当地政策：不同地区的公积金缴存政策可能有所不同。有些地区可能允许企业在一定条件下自主调整缴存比例，而有些地区则可能有更严格的规定。因此，企业需要先了解并遵守当地的公积金缴存政策。
调整程序：即使当地政策允许企业调整公积金缴存比例，企业也需要按照规定的程序进行。这通常包括与职工进行协商、征求职工意见、经过职工代表大会或工会讨论通过等步骤。如果企业未经职工同意就单方面下调公积金缴存比例，可能会引发劳动争议或法律纠纷。
企业实际情况：企业调整公积金缴存比例还需要考虑自身的实际情况。如果企业确实面临生产经营困难，需要降低运营成本，那么在与职工充分沟通并取得理解的基础上，可以适当调整公积金缴存比例。但企业应确保调整后的缴存比例仍然符合当地政策规定，并且不会损害职工的合法权益。
以您提到的深圳市为例，根据深圳市住房和建设局的规定，在一个公积金年度内（当年7月1日至次年6月30日），单位只能调整一次缴存比例，且缴存比例在5%至12%之间确定。这意味着，在深圳市，企业是有权在5%至12%的范围内自主调整公积金缴存比例的，但需要遵守年度调整次数和比例范围的规定。
综上所述，如果企业想要将公积金缴存比例从12%降到5%，并且这一调整符合当地政策规定、经过了规定的调整程序、并且考虑了企业的实际情况和职工的合法权益，那么这一调整是合法的。但如果企业未经职工同意就单方面下调公积金缴存比例，或者调整后的缴存比例不符合当地政策规定，那么这一调整可能是不合法的。
因此，建议您先了解并遵守当地的公积金缴存政策，与职工进行充分沟通并征求意见，确保调整程序的合法性和合规性。如有需要，您还可以咨询当地的住房公积金管理中心或相关法律机构以获取更具体的指导和建议。