关于“降公积金是否合法”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和当地政策来判断。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，在符合一定条件和程序的情况下，降低公积金缴存比例或缓缴是合法的。这通常是为了帮助经营困难的单位稳岗脱困，减轻企业负担，是政府优化营商环境的一项措施。

以襄阳市为例，根据《襄阳市住房公积金中心关于规范住房公积金降低缴存比例和缓缴有关事项的通知》，本市行政区域内缴存住房公积金确有困难的单位，在满足一定条件（如连续两个会计年度亏损、已依法批准缓缴社会保险费、被县级及县级以上政府有关部门核定为困难单位等）并经过本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可以申请降低缴存比例或缓缴。

降低缴存比例的标准：正常缴存比例区间通常为5%—12%，而困难单位申请降比，可在1%—4%（含）范围内自主确定，比例取整数。降比期间低于正常比例的部分无需补缴，且月缴存额可不受当年缴存额下限的限制。

民主决策程序：单位在申请降比或缓缴前，必须经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并在本单位公示不少于五个工作日。决议应载明期限、降比或缓缴方案、期满后补缴计划等内容。

期限管理：降比或缓缴的期限最长不超过12个月。期满仍需继续的，应于期满前30日内重新申请。同一期限内不得同时申请降比和缓缴。

经济效益好转后的处理：如果单位的经济效益好转，降比单位应恢复原正常缴存比例；缓缴单位应恢复正常缴存并补缴缓缴期间的住房公积金。

然而，如果单位未经合法程序擅自降低公积金缴存比例或缓缴，或者通过恶意扣减职工工资（如年终奖）来降低公积金缴存基数，这样的行为则是违法的。以您提到的深圳市的情况为例，住房公积金缴存基数应为职工本人上一年度月平均工资，且不得低于市人力资源和社会保障部门公布的上一年度月最低工资标准，不得超过市统计部门公布的上一年度全市在岗职工月平均工资的3倍。如果单位故意扣减职工年终奖，导致公积金缴存基数大幅下降，这样的行为就违反了相关规定。

综上所述，降公积金是否合法取决于单位是否满足降低缴存比例或缓缴的条件，并是否按照合法程序进行申请和审批。如果单位未经合法程序擅自降低公积金缴存比例或缓缴，或者通过恶意手段降低公积金缴存基数，这样的行为则是违法的。如果您对单位的行为有疑问或担忧，建议您向当地的住房公积金管理中心或相关部门进行咨询和投诉。