未经法制审核是否属于重大程序违法，需结合具体情形判断，但通常可认定为程序违法，且在特定情形下构成重大程序违法。以下从不同角度详细分析：
一、法制审核的法定要求与程序意义
法制审核是行政机关在作出重大行政执法决定前，由法制机构对决定的合法性、适当性进行审核的制度。其目的在于确保行政决定的合法性，防止违法或不当的行政行为损害公民、法人或其他组织的合法权益。根据《行政处罚法》《行政强制法》等相关法律法规，对于涉及重大公共利益、可能造成重大影响或直接关系当事人重大权益的行政决定，必须进行法制审核。
二、未经法制审核的法律后果
程序违法性：
- 若法律法规明确规定某类行政决定必须经过法制审核，而行政机关未进行审核即作出决定，则该决定因违反法定程序而构成程序违法。
- 程序违法可能导致行政决定被撤销、变更或确认无效，具体取决于违法程序的严重程度及对当事人权益的影响。
重大程序违法的认定：
- 重大程序违法通常指违反法定程序且对当事人权益产生重大影响或导致行政决定明显不当的情形。
- 未经法制审核是否构成重大程序违法，需结合具体案件情况判断。如行政决定涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或直接关系当事人重大权益，且未进行法制审核，则更可能被认定为重大程序违法。
三、实务中的判断标准
在实务中，判断未经法制审核是否构成重大程序违法，通常考虑以下因素：
法律法规的明确规定：
- 查阅相关法律法规，确认是否明确要求某类行政决定必须经过法制审核。
行政决定的性质与影响：
- 分析行政决定的性质、内容及其对当事人权益、公共利益的影响程度。
行政机关的过错程度：
- 考虑行政机关未进行法制审核的主观过错程度，如是否故意或重大过失。
四、法律建议
对行政机关的建议：
- 行政机关应严格遵守法律法规关于法制审核的规定，确保所有必须经过法制审核的行政决定均经过审核。
- 加强内部法制建设，提高法制审核的质量和效率，防止因程序违法而引发行政争议。
对当事人的建议：
- 若当事人认为行政机关未进行法制审核即作出行政决定侵犯其合法权益，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 在申请行政复议或提起行政诉讼时，应充分准备证据材料，证明行政机关未进行法制审核的事实及其对自己权益的影响。
如有具体案件或法律问题，可直接向我咨询，我将结合具体情形为你提供更详细的法律分析。