法制审核人员资质不符，确实可能构成程序违法。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法制审核的严肃性与专业性：

   • 法制审核是确保行政决策合法、合规的重要环节，需要由具备相应法律知识和专业资质的人员进行。
   • 如果法制审核人员的资质不符，那么其审核的权威性和准确性都会受到质疑，进而可能影响到行政决策的合法性和有效性。

2. 程序违法的判定：

   • 程序违法是指行政主体在实施行政行为时，违反了法律、法规规定的程序，包括步骤、方式、形式、顺序和时限等方面的要求。
   • 法制审核作为行政决策过程中的一个重要环节，如果其执行人员不具备相应资质，那么这一环节就可能被视为存在程序瑕疵，进而构成程序违法。

3. 可能的法律后果：

   • 如果法制审核人员资质不符导致程序违法，那么相关的行政决策可能会被视为无效或可撤销。
   • 这不仅会对行政主体的公信力造成损害，还可能引发一系列法律纠纷和赔偿责任。

4. 建议与措施：

   • 为确保法制审核的严肃性和专业性，行政主体应严格审查法制审核人员的资质，确保其具备相应的法律知识和专业背景。
   • 同时，应建立健全的法制审核制度，明确审核的程序、标准和责任，确保审核工作的规范性和有效性。
   • 如果发现法制审核人员资质不符或存在其他程序违法问题，应及时进行纠正和处理，以避免可能的法律风险和责任。

综上所述，法制审核人员资质不符确实可能构成程序违法，这需要行政主体高度重视并采取相应的措施加以防范和纠正。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。